POLITICO.- Nació en Quito y fue bautizado el 15 de Septiembre de 1868, hijo del Dr. Luís Felipe Borja Pérez (padre) cuya biografía puede verse en este Diccionario y de Mercedes Mata Viten.
Niñez desolada y prácticamente sin el amparo paterno que abandonó a su madre para casar con su prima hermana Leonor Pérez Pareja. Creció pobre y de dieciocho años se matriculó en la Universidad Central donde logró terminar los estudios de Jurisprudencia y obtener el título de Abogado pero prefirió dedicarse al comercio viajando por toda la República.
En 1895 vivía en Machala y la noche del 1 al 2 de Mayo participó en un plebiscito convocado por el Coronel Manuel Serrano Renda quien se levantó en el Guabo y aportó recursos, organizó y dirigió a los peones de esa zona en protesta por el negociado de la venta de la bandera nacional, desconociendo al gobierno del presidente encargado Vicente Lucio Salazar. En los siguientes días los sublevados que no pasaban de cincuenta y cuatro hombres armados
se pusieron en marcha, el 4 ocuparon El Pasaje y el 6 Santa Rosa donde se les sumaron otros revolucionario. El 7 avanzaron hacia las pampas de puerto Pilo en las afueras de Machala, derrotaron a las fuerzas del gobierno en un combate que ha pasado a la historia como el de las Carretas, pues sorprendieron a varias carretas y tomaron un cañón Krupp, una ametralladora Manlicher, varios fusiles Winchester y sus pertrechos, con los cuales atacaron el 9 a Machala donde permanecía fortificado el Gobernador, quien resistió hasta el 11 que finalmente capituló honrosamente. Como miembro de la columna Alajuela del batallón Alfaro.