La Junta de Gobierno consagró todo el siguiente invierno a formar una nueva división de tropas, en procurarse recursos extraordinarios para sostener la guerra y en activar la conducción de los refuerzos que se habían prometido de Nueva Granada y que aunque atrasados comenzaron a llegar, y acantonarles en la costa de Manabí y en el Morro. Estos refuerzos se componían del Batallón Santander recientemente organizado con reclutas del Cauca, y del Chocó, siendo sus Jefes más notables el Mayor Andrés Soler y el Mayor Pallares.
